主持人：

　　近年來，省財政廳按照省委、省政府明確的年度“三農”工作要點和重點任務，主動擔當作為，充分履職盡責，多渠道籌措資金，在財政支農投入保障，支持糧食生產、鄉村產業發展、鞏固脫貧攻堅成果、農村人居環境整治等方面做了很多卓有成效的工作，穩住農業基本盤，筑牢“三農”壓艙石，推動全省農業農村高質量發展。今天，我們有幸邀請到了省財政廳農業農村處處長夏鵬程同志，為我們詳細介紹工作開展和具體舉措情況，回答農民群眾關心關切的問題。財政支農投入是農業農村優先發展的重要保障，省財政廳在支持農業農村高質量發展方面做了哪些工作？

省財政廳農業農村處處長夏鵬程：

　　農為邦本，本固邦寧。習近平總書記指出，從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。特別是黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，堅持“多予、少取、放活”，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革?！吨袊伯a黨農村工作條例》規定“注重發揮投入對農業農村發展的支撐作用，推動建立‘三農’財政投入穩定增長機制”；《中華人民共和國鄉村振興促進法》規定“應當優先保障用于鄉村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續增加，與鄉村振興任務相適應”，這些都為做好財政支農工作提供了法律依據和政策遵循。
　　近年來，省財政廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和指示批示精神，在省委、省政府的正確領導下，堅持以政領財、以財輔政，按照“精算、精管、精準、精細”要求，對標對表中央及省委一號文件明確的重點任務，全力以赴“拼、搶、爭、實”，強化支農資金投入保障，積極爭取中央專項資金，統籌省本級財力、行政事業性收費、地方政府債券、土地出讓收入等資金，持續增加財政支農投入。2018-2020年，全省農林水決算數分別為461.7億元、502.6億元、504.8億元，2021年由于市縣級財政國庫集中支付結余由權責發生制調整為收付實現制列支，決算數為409.4億元，可比口徑比上年增長4.9%，財政支農投入總量逐年持續增加，真正體現了對農業農村的優先保障和傾斜支持，為我省全面實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化提供了財力保障。
　　同時，將各市農林水支出進度納入我省實施鄉村振興戰略實績考核指標并建立定期調度通報制度，考核結果與農業相關轉移支付資金分配掛鉤并報省委組織部備案，作為各地區工作實績考核、領導干部年度考核的重要參考。此項工作措施有效加快了農林水支出進度，并得到了財政部的肯定。

主持人：

　　我省是全國糧食主產省之一，省財政廳在保障國家糧食安全和重要農產品穩產保供方面采取了哪些舉措？

省財政廳農業農村處處長夏鵬程：

　　習近平總書記強調，糧食多一點少一點是戰術問題，糧食安全是戰略問題。維護國家糧食安全，是習近平總書記賦予遼寧的維護“五大安全”戰略使命之一。省財政廳深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，切實履行糧食安全黨政同責政治使命，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，以省委、省政府確定實施的重大工程為重點，積極發揮財政職能作用，2022年已籌措資金185.2億元，支持糧食生產發展和重要農產品穩產保供。一是籌措資金49.6億元，支持耕地質量提升工程，重點實施高標準農田建設、黑土地保護、保護性耕作、深松整地作業、化肥減量增效等項目，補短板強弱項，助力糧食生產綠色可持續發展。二是籌措資金122.8億元，支持糧食生產能力保障工程，重點實施耕地地力保護補貼、玉米大豆和稻谷生產者補貼、農機購置補貼、種糧農民一次性補貼、種質資源保護與利用、中型灌區節水改造等項目，夯實糧食綜合生產能力。三是籌措資金12.8億元，支持“菜籃子”產品生產供應，落實國家新一輪漁業發展扶持政策，支持第三輪草原生態保護補獎、動物疫病防控、生豬良種補貼、糧改飼、肉牛肉羊增量提質等項目實施，促進畜禽、水產等動物源性食品生產高質高效發展。四是今年6月份以來，我省遭受多輪強降雨導致農業生產受災和水利設施損毀，省財政廳與相關部門密切配合，積極籌措農業生產和水利救災資金1.6億元，支持受災地區做好抗災自救相關工作，有效降低糧食因災損失。

主持人：

　　脫貧攻堅期，省財政廳主動作為、精準施策、加大投入，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅實的財力保障。進入過渡期后，能否介紹一下支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面的工作開展情況？

省財政廳農業農村處處長夏鵬程：

　　習近平總書記強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。2021年進入過渡期后，省財政廳按照省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的工作部署，嚴格落實“四個不摘”要求，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧底線。一是強化組織領導。省財政廳成立了銜接推進鄉村振興工作領導小組，印發了《省財政廳貫徹落實遼寧省實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案》，從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個方面涉及財政部門工作任務，明確職責分工和支持重點，為各級財政部門支持實施鄉村振興戰略提供了政策遵循和指導。二是強化資金保障。過渡期內，保持財政扶持政策和資金投入總體穩定，在積極爭取中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（每年9億元左右）的基礎上，每年省財政安排省級銜接資金12億元，重點用于建立健全防止返貧監測和幫扶機制、鄉村產業發展和脫貧人口穩崗就業等方面，支持各地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。三是強化制度建設。省財政廳印發了《遼寧省銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》《關于進一步加強財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的通知》《遼寧省銜接推進鄉村振興補助資金績效評價及考核辦法》，聚焦重點地區、重點任務和重點環節，明確進一步加大對省級鄉村振興重點幫扶縣的支持力度，強化項目實施和資金管理，實行全過程績效管理，提升資金管理使用的安全性、規范性和有效性。四是強化資產管理。按照《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強扶貧項目資產后續管理的實施意見》要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，與省直相關部門密切配合，構建資產家底清晰、產權權屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規范的扶貧項目資產管理機制和聯農帶農利益聯結機制，確保扶貧資產持續發揮效益。

主持人：

　　鄉村產業對促進農民就業增收和推動農村繁榮發展具有重要意義。省財政廳在支持鄉村產業發展方面做了哪些重點工作？

省財政廳農業農村處處長夏鵬程：

　　習近平總書記指出，鄉村振興，關鍵是產業要振興。產業興旺，是解決農村一切問題的前提。實施鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，而產業興旺是鄉村振興的重點。一是支持鄉村產業融合發展。2018-2022年，通過國家競爭立項，省財政累計撥付資金13億元（按支持政策總規模預計達到20億元），支持我省創建白羽肉雞、小?；ㄉ?、良種奶牛、大豆、優質粳稻5個產業集群，大洼、東港、瓦房店、桓仁、凌源、蓋州、長?？h7個農業現代產業園，以及本溪縣清河城鎮、盤錦大洼清水鎮等42個產業強鎮，推動我省優勢特色農業產業發展，拉長農業產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，促進農村一二三產業深度融合。目前，全省產值超500億元的全產業鏈2個，100億元—500億元全產業鏈11個，50億元—100億元全產業鏈5個。二是支持壯大村級集體經濟。2018年，省財政廳在全國財政系統率先出臺了《關于財政支持深入實施鄉村振興戰略的意見》，在完成國家“大專項+任務清單”目標任務的前提下，統籌中央財政農業生產發展資金設立鄉村振興產業發展專項資金，采取補助和貼息相結合的扶持方式，與扶持壯大村級集體經濟財政獎補資金統籌使用，2018—2022年累計籌措鄉村振興產業發展專項資金11億元和扶持壯大村級集體經濟財政獎補資金25.1億元，采取“抓兩頭、帶中間”的方式，實施“扶貧扶弱與扶強扶壯”相結合，有效增強村集體“造血”功能，累計扶持4000余個行政村壯大農業特色產業。三是支持創建農業產業化聯合體。2019-2021年，省財政籌措資金1.9億元，支持農業產業化龍頭企業聚焦新技術、新產業、新業態、新模式發展深加工，通過“企業+合作社+農戶”的模式，創建農業產業化聯合體，推進農業產業鏈轉型升級。目前，我省共認定省級和市級產業化聯合體近200家，輻射帶動周邊農戶8萬多戶，聯合體營業收入達490億元左右。四是支持農產品加工業發展。2021年起，省財政新增設立農產品深加工專項補助資金，每年安排3億元，采取貸款貼息、定額補助、事后獎補等方式，支持農產品加工業發展壯大和農產品加工集聚區基礎設施建設。

主持人：

　　2021年起，我省開始實施農村人居環境整治提升五年行動，省財政廳在這方面采取了哪些重要舉措？

省財政廳農業農村處處長夏鵬程：

　　習近平總書記反復強調，綠水青山就是金山銀山。實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來、環境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。按照省委農村工作領導小組《遼寧省農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》要求，省財政廳與有關部門密切配合，建立市縣為主、省適當獎補的政府投入機制，2021年起，每年預算安排省財政以獎代補資金2億元，根據省對各地區農村人居環境整治工作考評結果和任務完成情況分配下達，由各市統籌用于農村生活垃圾治理、農村生活污水處理、村容村貌提升等農村人居環境整治相關支出。同時，積極籌措資金35億元，支持新改建、維修改造農村公路5500公里；籌措資金14.2億元，支持建設一事一議村內道路5500公里；籌措資金2.9億元，支持建設美麗鄉村和紅色美麗村莊，全力支持推進農村人居環境整治工作，不斷提升鄉村宜居宜業水平。
　　下一步，省財政廳將認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，不斷提升財政支農工作效能，保證支出強度，加快支出進度，系統、全面、精準把握“三農”工作的歷史方位，堅決守住維護國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，穩住農業基本盤，筑牢“三農”壓艙石，以更大的擔當和作為，支持促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足， 全面推進鄉村振興，推動農業農村現代化邁出新步伐，為遼寧全面振興和全方位振興取得新突破提供有力支撐。

主持人：

　　今天非常感謝夏處長為我們詳細介紹了省財政支農重點工作開展情況，不僅說明了相關政策和資金保障情況，回答了農民群眾關心的問題，也讓我們看到了省財政廳充分發揮財政職能作用，為全省鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐所做出的貢獻。今天的訪談就到這里，下次再見。